暴娱娱乐平台_《北京市促进科技成果转化条例》新法规出台

2020-01-09 15:27:54匿名未知
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暴娱娱乐平台,近日,《北京市促进科技成果转化条例》这一新法规的出台,坚持问题导向,一切从解决实际问题出发,立法为改革提供保障。

据北京市人大常委会副秘书长、教科文卫体办公室主任刘玉芳介绍,制定促进科技成果转化条例是为了细化《促进科技成果转化法》,固化本市近年来在促进科技成果转化方面探索形成的有益经验,进一步破解实践难题,保障本市实施创新驱动发展战略、加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心的一项重要举措。条例针对北京实践提出了创制性、突破性、可操作的条款,对于本市将科技资源优势转化为发展优势、构建高精尖产业结构、实现高质量发展,具有重要意义。

“为落实国务院在京津冀等8个试验区‘推广以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革’的要求,条例率先在全国地方立法中,就职务科技成果权属改革进行了创新性、突破性的制度设计。针对实践中需要进一步明确的问题,条例结合北京市实际,作出补充细化规定,解决法律在本市落地实施的‘最后一公里’问题,为科技成果转化构建良好的法治环境。”市科学技术委员会党组书记、主任许强表示。

刘玉芳分析认为,《北京市促进科技成果转化条例》积极推进职务科技成果的权属改革,对科技成果的长期使用权、处置权、收益权改革进行了探索,进一步激发科研人员的转化动力。《条例》第九条规定“政府设立的研发机构、高等院校可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权以及其他未形成产权的职务科技成果的使用、转让、投资的权利,全部或者是部分给予科技成果完成人,并同时约定双方科技成果转化收入分配方式”,也就是说职务科技成果的产权是属于科研单位和高等院校的,他们可以将他的职务科技成果全部或者是部分的投资处置、收益权给予科研人员,这是一个非常创制性的探索。

“如果科技成果完成人的研发成果转化得不到单位的支持怎么办?”没关系!我的成果我作主。《条例》在第十一条第二款细化了科技成果完成人自主实施转化的权利。规定“自职务科技成果在本单位登记后,无正当理由超过一年未组织实施转化的,科技成果完成人可以自行投资实施,或者与他人合作实施转化,单位应当对科技成果完成人的科技成果转化活动予以支持配合”。“这是打通实施科技成果转化中的堵点,也为调动科研人员的积极性,调动科技成果转化提供了保障。” 刘玉芳强调。

《条例》的设计还有以下几大亮点:如关于高校院所负责人在成果转化活动中勤勉尽责的制度。科技成果转化本身具有较大的不确定性,因为科技成果有很多的创新,所以真正从科研到中试、孵化,到真正成为产品、量产到市场认可这是一个很漫长的过程。科技成果价值的评估也存在很大的风险,可能看不到未来的前景,有可能作价不是很高,这个时候作为科技成果的单位负责人要承担很大的压力。为了再次调动高校院所负责人开展科技成果转化的积极性,第十九条中的尽职免责的条款,对尽职免责条件、范围、规则和程序作出了详细规定。你只要履行了你该尽的比如说民主决策,还有信息公示合理的进行监督等程序,不因科技成果后续的价值变化承担责任。

另外,宽容失败是又一亮点。因为科技成果转化有可能失败,失败了就面临着国有资产流失的压力,所以条例中也明确规定,“本市设立的研发机构、高等院校以及科技成果对外投资实施转化活动中,已经履行勤勉尽责义务且没有谋取非法利益仍发生投资亏损的,经主管单位审核后,不纳入单位国有资产对外部投资保值增值考核范围,由财政部门按照相关规定予以资产处理”。“这些都体现了对科技成果转化活动给予宽松的环境,为创新创造保驾护航的创新发展理念。” 刘玉芳说。

同时, 条例里还细化了科技成果转化的奖励和报酬收入分配制度,把北京市从2014年的“京科九条”到“京创十条”文件中都规定的不低于70%的经验,在这次立法中,把北京市这些比较成熟的经验进行了固化提升,在条例中明确规定比例可以不低于70%。并且,在条例中还明确提出了“在京的中央单位适用本条例”等亮点。

许强认为,《条例》在全国地方条例里率先事先确权。促进科技成果转化是一个世界难题,北京总共有27.8万件有效专利,每天新产生的专利是150件左右。大量的专利、科技成果在我们高校、院所转化率不是很高,很大的问题就是在转化过程中有一个定价和分配的问题。

这次在条例里明确规定可以把知识产权给完成人,就是我的成果我作主,这样就会大大加快我们的科技成果转化。条例里非常明确在职称方面设定了知识产权、技术经纪这部分职称,同时把这些人作为北京市的人才,在户口、住房等各个方面都给予保障,这些制度性安排,很有利于科技成果转化效率的提升。

另外就是针对条例规定的权属分配、限时转化等等重大的制度创新,抓紧形成细化、落实的方案,确保条例得到有效的贯彻。许强强调,对于新条例制定的相关的配套政策措施,对于现行政策文件要进行及时梳理,要给予相应的调整和完善。在全市层面加快推进建立科技成果转化的统筹协调机制,与相关部门以及各个区政府协同推进条例的贯彻实施。